Sürdürülebilir Kalkınmada Belediyelerin Rolü: İstanbul'da Bir İlçe Belediyesi Örneği

Küresel düzeyde özellikle Kovid-19 krizi ile uzun dönemli mücadelede, sürdürülebilir kalkınma belli başlı uluslararası örgütlerin en önemli politika çerçevelerinden birini oluşturmaktadır. Bu politika gündemini şekillendiren Birleşmiş Milletler (BM) Sürdürülebilir Kalkınma Amaçlarının (SKA’lar) etkili bir şekilde uygulanabilmeleri için özellikle kentlerde yerel yönetimlerce yapılabilecekler anahtar rol oynayacaktır. Bu çerçevede, SKA’ların yerel politikalara ve eylemlere entegrasyonu açısından yerel yönetimlerin kapasiteleri kritik öneme sahiptir. Ancak yerel yönetimlerde “kapasite” kavramından ne anlaşılması gerektiği ve nasıl ölçülmesi gerektiği gerek politika belgelerinde gerekse de bilimsel yazında belirgin olarak tanımlanmamıştır. Bu projenin temel amacı ülkemizin küresel kenti olan İstanbul’da belediyelerin SKA’ları politikalarına ve eylemlerine entegre etme dereceleri ve buna etki eden kapasite ile ilgili faktörleri yenilikçi bir yöntemle ölçmek; belediyelerin SKA’ları entegre etme derecelerini artırmak için bir kılavuz hazırlayarak ülkemizde sürdürülebilir kalkınmanın yerel eylemlerle desteklenmesine katkıda bulunmaktır. Projenin beş temel özgün değerinden birincisi uluslararası yazına yapacağı katkıdır. Projede belediyeler, alışılageldiği gibi merkezi hükümetten görev ve yetkileri ya da özerklikleri açısından ne derecede bağımsız olduklarına göre değil, “kapasiteleri”ne odaklanılarak çalışılacaktır. Özellikle, “kamu politikası kapasite”si kavramı belediyeler temelinde işlevleştirilerek siyaset bilimi ve kamu politikaları yazınlarına katkıda bulunulacaktır. Belediyelerin kapasiteleri ile SKA’ları politikalarına ve uygulamalarına ne derecede entegre ettikleri arasındaki neden-sonuç ilişkisini ortaya koyarak mevcut kamu politikaları yazınında halen tam anlaşılmayan bu ilişkiye ışık tutacaktır. Projenin ikinci özgün değeri vaka çalışması tasarımı ile karşılaştırmalı araştırma tasarımını aynı çalışmada birleştiriyor olmasıdır. Vaka çalışması olarak İstanbul ve İstanbul vaka çalışması içerisinde de büyükşehir ve dört ilçe belediyesi olmak üzere toplam beş belediye analiz birimi olarak seçilmiştir. Böylelikle aynı vaka içerisinde beş analiz birimi karşılaştırmalı olarak incelenebilecektir. Projenin üçüncü özgün değeri, SKA’ların belediyelerin politika ve eylemlerine entegrasyonu ile belediyelerin kamu politikası kapasitelerini sistematik birincil veri toplama yoluyla çalışarak ulusal yazına katkıda bulunmaktır. Projenin dördüncü özgün değeri araştırma bulgularına dayanarak belediyelerin SKA’ları yerel politika ve uygulamalara entegre etme derecelerini nasıl artırabileceklerine dair politika önerileri oluşturmaktır. Projenin beşinci özgün değeri proje ekibinin bağlı oldukları üniversitelerde yeni Yerel Politika Analizi ve Politika Entegrasyonu dersleri açarak müfredatın çeşitlenmesine ve zenginleşmesine katkıda bulunmaktır.